Die
Förderung der Betriebe in den Benachteiligten Gebieten im Rahmen des Programms
für die Entwicklung des ländlichen Raums hat in Österreich große Bedeutung. Die
EU-Ausgleichszulage stellt dabei ein zentrales Element zur Unterstützung der
Aufrechterhaltung der landwirtschaftlichen Betriebe in den Benachteiligten
Gebieten, insbesondere im Berggebiet dar.
Seit 2001
wird der Berghöfekataster (BHK) zur Bemessung der EU-Ausgleichszulage
herangezogen. Der BHK bewertet differenziert die auf den einzelnen
Bergbauernbetrieb einwirkenden, natürlichen und wirtschaftlichen Erschwernisse.
Die Beurteilung erfolgt anhand eines Bündels von Erschwerniskriterien, die in
drei Hauptkriterien, die „Innere Verkehrslage“ (u.a. Hangneigung, Trennstücke),
die „Äußere Verkehrslage“ (u.a. Regionale Lage des Betriebes), sowie die
„Klima- und Bodenverhältnisse“ zusammengefasst sind. Das theoretisch
erreichbare Punktemaximum liegt bei 570 BHK-Punkten (Tamme et al 2002).
Das
Kriterium „Regionale Lage des Betriebes“ setzt sich aus zwei Teilkriterien
zusammen: Die „rückläufige Entwicklung“ (maximal 16 Punkte), sowie die „extrem
periphere Gemeinde“ (maximal 9 Punkte).
Das Teilkriterium
„rückläufige Entwicklung“ fokussiert auf den regionalen sozioökonomischen
Kontext (Indikatoren: Bevölkerungsentwicklung, Beschäftigungsentwicklung,
Ausmaß und Dynamik der Arbeitslosigkeit) Diese Indikatoren charakterisieren
somit das regionalwirtschaftliche Umfeld der landwirtschaftlichen Betriebe.
Dabei sind Regionen mit rückläufiger Entwicklungsdynamik durch eine Abnahme der
Einwohnerzahl, weniger Beschäftigungsmöglichkeiten und eine höhere
Arbeitslosigkeit gekennzeichnet.
Das Teilkriterium
„extrem periphere Gemeinde“ bemisst die tatsächliche Erreichbarkeit des
nächstgelegenen regionalen bzw. überregionalen Zentrums (Indikator Erreichbarkeit).
Dieses Teilkriterium bemisst die tatsächliche Zugänglichkeit einer Gemeinde im
motorisierten Individualverkehr. Dabei sind periphere und extrem periphere
Gemeinden
wesentlich eingeschränkt erreichbar. Es ist ein höherer Zeitaufwand vonnöten
regionale und überregionale Zentren zu erreichen.
